擦亮高质量发展的生态底色——云南省以水库移民搬迁助推生态文明建设纪实①
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金秋时节，缤纷的色彩、飘香的硕果从美丽春城蔓延。《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）（第一阶段）在云南昆明落下帷幕。大会正式通过“昆明宣言”，释放出全力加强生物多样性保护的积极信号，人与自然和谐共生的美好愿景愈加清晰。世界网红“象”往的地方“云南”再次成为焦点。

（阿岗水库淹没后复建的戈维中心完小 杨俊摄）

云南省得此殊荣，得益于云南是中国生物多样性最丰富的省份，拥有“动物王国”“植物王国”“物种基因库”“世界花园”等美誉，是孕育生物多样性的宝库。得益于云南省委、省政府健全生态文明建设制度体系，深入推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，持续改善环境质量，全面推进美丽城乡建设等方面的决心；得益于各族人民同心协力践行绿水青山就是金山银山理念，全面推动绿色发展，筑牢国家西南生态安全屏障，在推动云南成为生态文明建设排头兵上迈出的坚实脚步。

这其中，离不开全省搬迁安置系统的默默坚守、艰辛付出。他们植根基层，坚决执行省委省政府的生态文明决定；他们深入库区，历经千辛万苦，想尽千方百计搬迁安置移民群众，为水利水电工程建设提供最坚实的保障；他们上门讲政策，开门纳建议，推进库区生态环境保护，建设一个又一个人与自然和谐相容的库区。

2014年5月21日，国务院常务会议明确提出在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，分步建设纳入规划172项重大水利工程。云南省有10项工程被列入其中，涉及征地移民的就有7项工程。此中有3项为水源工程，分别是文山州德厚水库，曲靖市阿岗、车马碧水库。工程建成后，将极大的改善区域水源因时间、空间分布不均造成的工程性、季节性缺水等问题，对保障区域工业、灌溉、城乡生活用水起到积极的促进作用。同时，工程建设还将为区域内产业结构调整和发展预留出空间。

（阿岗水库高桥安置点群众喜庆乔迁 杨俊摄）

这是中央重要战略部署，也是云南省立足当前着眼长远发展、补齐水利基础设施短板的一个重要契机。按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，云南省政府统筹把握好节流与开源、水资源开发与保护、流域与区域、政府与市场的关系，并在各环节进行严格把关。其间，云南省搬迁安置办公室则承担起贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于移民搬迁安置工作的决策部署，研究制定移民搬迁安置工作政策；统筹协调处理移民搬迁安置工作遇到的困难和问题；协调处理需移民搬迁安置突发事件和重大事项；督促指导做好移民搬迁安置、后期扶持等工作。

（车马碧水库集中安置点 杨俊摄）

省搬迁安置办深刻认识到，在搬迁安置过程和安置后的一段时间内，生态保护，生态文明建设至关重要，在工作中始终贯穿生态文明精神，提高政治站位，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持将尊重自然、顺应自然、保护自然的工作理念贯穿于搬迁安置工作始终。不断厚植绿色发展底色，保障工程建设，保障山川秀美。

“在水利工程中，移民搬迁安置工作是最难和最不可或缺的一个环节，工作的顺利与否直接影响到工程的实施”，云南省搬迁安置办水利处处长金自荣介绍，“因此，为保障工程建设的顺利实施，从项目立项之初，搬迁安置部门就奔赴第一现场，以服从于主体工程规划，服务于主体工程建设为搬迁安置工作的定位，坚决执行国家政策。以走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦的“四千精神”，开拓进取，砥砺前行，确保了移民“搬得出、稳得住、能发展、会致富”的工作目标得以实现，保障了国家重点水利工程顺利实施。”（方向萍 田春琼 梁红清）