鹤壁市鹤山区贯彻落实市委、市政府“创建国家森林城市”总体目标要求，以 “做大、做强、做优、做特”花卉苗木基地为重点，强化组织领导，发挥集聚效应，扩大招商引资，提高服务水平，加大投资力度，多措并举，力争经过三年努力，新发展花卉苗木面积11150亩，建成全国知名花卉苗木基地。

一、强化组织领导

鹤山区委、人大、政府、政协四大班子高度重视林业生态建设，为切实加强对创建国家森林城市工作的领导，成立了鹤山区创建国家森林城市指挥部，由区委书记陈科任政委、区长李习和任指挥长、区人大主任孙素霞和区委副书记牛全瑞任常务副指挥长、区委各位常委和区政府主管副区长等任副指挥长，指挥部下设办公室，区林业局长张志华兼任办公室主任。同时，还成立了人大主任任组长的鹤山区生态建设推进组，负责林业生态建设中，尤其是“创森”活动中一些问题的协调解决。四大班子主要领导坚持每周都要深入造林绿化、生态企业的建设施工一线开展实地调研，现场解决有关水利、交通等难题。目前，《鹤山区生态产业规划（2012——2020）》和《鹤山区蜀龙花卉苗木基地规划建设方案》等两项大型规划已经编制完成并通过专家评审，为下一步工作打下了良好的基础。

二、发挥集聚效应

随着鹤山区生态招商力度的不断加大，五岩山中草药开发有限公司、新天成生态农业发展有限公司、绿海生态农业发展有限公司和润茂园林先后入驻，鹤山区依照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策、法规，按照依法、自愿、有偿的原则，通过市场化运作和共同协商，采用“共同经营、反租承包和成立专业合作社”等三种模式合理流转农民土地5000余亩。目前，鹤山区林业用地向林业企业、经营大户和合作社流转集中后，初步走上了科学化、集约化和规模化经营路子；同时，通过公司（协会、合作社） 基地 农户等经营模式，极大地提高了土地生产力，实现了土地增效、农民增收。

三、扩大招商引资

2012年，鹤山区通过对该区的各类林业资源进行筛选，依托蜀龙花卉园区和阿斗寨、蜀村等地历史文化因素，引入鹤壁市润茂园林有限公司投资1000万元在鹤壁集镇王荒村投资建设花卉苗木基地。该区将继续通过引进战略合作者，与国内外大型花卉生产经营商联合提升花卉产业核心竞争力优势，筛选一批经济效益高、市场前景好的特色花卉企业，给予扶持和引导，鼓励开展土地流转，推行企业标准化管理，提高企业的核心竞争力，发挥品牌优势，在花卉苗木生产基地继续扩大实行“公司 合作社 基地 花农”的生产经营模式。

四、提高服务水平

在技术服务方面搞好技术培训，对林业技术骨干和承包大户进行专业技术、技能培训。紧紧围绕林下经济、花卉苗木等产业大胆引进、推广适宜我区实际的新品种、新技术。成立中药材种植合作社、食用菌专业合作社、家禽专业合作社、蜀龙花卉专业合作社等行业协会，帮助群众与大中型企业签订购销协议，减少市场风险，增加农民收益。在产品购销服务方面，认真开展调查研究、了解市场行情，及时提供市场信息。

五、加大资金投入

一是鹤山区政府对蜀龙花卉园区规划区内道路主干线进行整修，沿线铺设供水主管道。

二是对蜀韩线两侧500米内200亩以上至500亩的花卉苗木精品园（单个花卉品种在30亩以上），区政府给予每亩300元补助，连补3年。

三是对建成500亩以上苗木精品园，且栽植优质品种并能速成景观效果达50亩以上的，区政府给予每亩400元补助，连补3年，并对水网、道路给予重点支持。

四是协调金融部门加大信贷支持，实施小额信贷等形式支持林业产业发展。

五是对林业重点企业，可加大上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下尽可能和林业产业结合起来，促进林业产业的健康发展。