公益林在涵养水源、保持水土、防风固沙、保护生物多样性等方面发挥着重要作用，是经济社会发展的生态屏障，在兵团具有特殊作用。

长期以来，兵团高度重视公益林建设，积极推进“三北”防护林体系、天然林保护等工程建设，形成乔木、灌木、草场结合的综合防护林体系，超过113万公顷天然林（含荒漠灌木林）得到有效保护，国家级公益林面积超过106万公顷，“有林才有地”的理念早已深入人心。

兵团团场分布较广，集中连片有规模的植树造林成本较高。要解决这一问题，就要坚持公益林保护建设不动摇，走出一条生态保护与经济发展的“双赢”之路。

加强现有林区保护。要充分认识公益林对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展的重要性，发挥林长制作用，落实好国家级公益林保护等级，确保兵团所有公益林明确到山头地块；严格生态公益林保护管理，强化生态环境公益诉讼，持续开展打击涉林违法犯罪行动，全面保障林区生态安全；划定森林资源保护红线，切实加强森林资源培育和管护，科学划定管护片区，加强公益林护林员岗位开发和队伍建设，在面积较大的公益林区完善配套设施，推进森林防灾减灾能力建设。

稳步扩大公益林区面积。兵团人有植树造林的传统，要在扩大农田防护林、居民区绿化林的基础上，重点围绕公益林区外围植树造林，推动公益林“连片成带”，构建以国家级和兵团级公益林为主体，师级公益林为补充的森林生态体系；充分发挥财政资金保障和引导作用，建立完善生态公益林效益补偿制度和资金动态投入机制，鼓励社会资本投向公益林建设，支持在生态公益林区发展林下经济、生态旅游和康养等绿色富民产业，实现林区保护、建设、发展多赢。