各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：

2010年，我局委托国家林业局林木种苗质量检验检测中心，对河北、山西、内蒙古、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、宁夏、甘肃等19个省（含自治区、直辖市，下同）的林木种子、苗木质量进行了检查。共检查54个市县，70个单位，42个树种，266个种批，84个苗批。现将河北、山西、内蒙古、河南、广东、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、甘肃等11个省（其他8个省已另行通报）的林木种子和苗木质量检查情况通报如下：

一、检查的内容、检测项目、判定依据

(一) 检查内容

1.林木种子、苗木质量情况。

2.林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况。

3.林木种苗生产经营许可、标签制度执行情况。

4.采种林确定和采种期公告情况。

5.主要林木品种审(认)定情况。

6.林木种苗质量自检情况。

7.林木种子来源情况。

8.林木种子产地情况。

(二) 检测项目

1.种子：净度、发芽率（生活力）、含水量。

2.苗木：地径、苗高、根系。

(三) 判定依据

1.《种子法》及配套法规。

2.质量标准：《林木种子检验规程》（GB2772-1999）、《林木种子质量分级》（GB7908-1999）、《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-1999)、《育苗技术规程》(GB/T6001-85)、《容器育苗技术》(LY1000-91)和相关地方标准。

二、检查结果

(一) 林木种子苗木质量情况

林木种子样品合格率为91.7%，较2009年的96.7%下降了5个百分点；苗木苗批合格率为78.7%，较2009年的96.2%下降了17.5个百分点。林木种苗质量检查项目和检测项目全部合格的共18个单位，其中：内蒙古锡林浩特市丰茂商贸有限责任公司等3个单位的种子样品合格率为100%，四川德昌县林木种苗中心等15个单位的苗木苗批合格率为100%（详见附件1）。林木种苗质量检测项目不合格的单位名单见附件2，其中：宁夏丰绿农林有限公司种子样品合格率为0；贵州省岑巩县四旸镇岑丰苗圃、重庆绿景农林开发有限公司、重庆开县林业中心苗圃场、重庆市欣欣牧业有限公司、广东省罗定市罗平国营苗圃场、广东省怀集县怀城镇反云村、安徽省滁州市南谯区珠龙镇兴珠村程长才的苗木苗批合格率为0。

(二) 林木品种审(认)定情况

检查的42个树种(品种)中，列入主要林木目录的树种（品种）28个，通过审(认)定为林木良种的11个，占列入主要林木目录树种的39.3%。列入主要林木目录的树种（品种）应当审定而没有进行审定即推广应用的，如四川凉山州中泽新技术开发有限公司的油橄榄、眉山市东坡区国营苗圃的巨桉、乐山市中心苗圃的巨桉，甘肃清水县林木种子站的刺槐、贵州册亨县金峰苗圃场的桉树、宁夏贺兰春园林有限公司的国槐和刺槐等。

(三) 林木种苗生产经营许可证和标签制度落实情况

检查的70个单位中，有生产许可证的单位67个，占检查单位总数的95.7%,广东省怀集县怀城镇反云村、高州林科所，重庆市欣欣牧业有限公司没有林木种子生产许可证；有经营许可证的单位65个，占检查单位总数的92.9%，广东省怀集县怀城镇反云村、高州林科所、罗定市罗平国营苗圃场、东源县义合镇南浩苗圃场,重庆市欣欣牧业有限公司没有林木种子经营许可证。生产经营环节使用标签的单位50个，标签使用率达71.4%；没有使用标签的单位17个，分别是广东省东源县义合镇南浩苗圃场、乐昌市龙山林场、怀集县怀城镇反云村、怀集县怀城镇穗丰苗圃场、罗定市罗平国营苗圃场、高州林科所，四川省昭觉县南坪林场、攀枝花市国营林场总场林木种苗站，重庆市欣欣牧业有限公司、重庆市双祥林业开发有限公司、酉阳县景全林业有限公司，贵州省锦屏县营林公司、岑巩县四旸镇岑丰苗圃、望谟县林都林业发展有限公司、册亨林森林业投资有限公司、册亨县金峰苗圃场，甘肃省兰州市林木种苗站种子库。

(四) 林木种苗质量自检情况

检查的70个单位中，生产经营环节实行自检的单位48个，占检查单位总数的68.6%；没有自检的单位20个，分别是安徽省滁州市南谯区珠龙镇兴珠村程长才、滁州市南谯区珠龙镇兴珠村汪钱明，河南省卢氏林业局，广东省东源县义合镇南浩苗圃场、怀集县怀城镇反云村、怀集县怀城镇穗丰苗圃场、罗定市罗平国营苗圃场、高州林科所，四川省昭觉县南坪林场、攀枝花市国营林场总场林木种苗站，重庆市双祥林业开发有限公司，贵州省锦屏县营林公司、岑巩县四旸镇岑丰苗圃、望谟县林都林业发展有限公司、册亨林森林业投资有限公司、册亨县金峰苗圃场，甘肃省兰州市林木种苗站种子库，宁夏回族自治区平罗县林场、平罗县陶乐治沙林场、贺兰春园林有限公司。

(五) 林木种苗生产、经营和使用者建立档案情况

检查的70个单位中，档案内容齐全的单位32个，占检查单位总数的45.7%；已建立档案但内容不齐全的单位31个，占检查单位总数的44.3%；没有建立档案的单位7个，分别是广东省东源县义合镇南浩苗圃场、乐昌市龙山林场、怀集县怀城镇反云村、怀集县怀城镇穗丰苗圃场、罗定市罗平国营苗圃场、高州林科所，贵州省岑巩县四旸镇岑丰苗圃。

(六) 采种林和采种期公告情况

在检查的16个市县中，按《种子法》规定，在采种季节确定采种林的15个县，占检查市县总数的93.8%；向社会公告采种期的9个县，占检查市县总数的56.2%。

(七) 林木种子来源情况

在检查的266个种批中，来源于种子园的种批数为4个，占1.5%；来源于母树林的种批数为23个，占8.6%；来源于采种基地的种批数为93个，占35.0%，来源于一般采种林的种批数为44个，占16.5%；来源不详的种批数102个，占38.3%，其中涉及陕西省40个油松种批、60个侧柏种批，宁夏回族自治区2个小叶锦鸡儿种批。

在检查的84个苗批中，使用良种基地育苗的苗批18个(其中：使用种子园种子育苗的苗批数为5个、使用采穗圃穗条育苗的苗批数为13个)，占21.4%；使用采种基地种子育苗的苗批数为7个，占8.3%；使用一般采种林种子育苗的苗批数为40个，占47.6%；使用来源不详的种子育苗的19个（其中：重庆市有11个苗批、广东省有8个苗批），占22.6%。

三、存在问题及原因分析

从检查结果看，各地在种苗质量管理中还存一些不容忽视的问题：一是苗木质量下降幅度较大，与2009年相比下降了17.5个百分点；二是“两证一签”制度执行落实不到位，无证无签现象在一些地方依然存在；三是林木品种审(认)定工作滞后，在检查的列入主要林木目录的31个树种中，通过审(认)定的只有11个，仅占35.5%；四是档案不健全和没有档案问题还比较突出；五是种苗质量自检制度落实不到位；六是仍然存在种子来源不清问题；七是一般采种林的种子在育苗中占有较大比例。

产生上述问题的主要原因：一是对林木种苗工作认识不到位，没有把种苗工作摆到重要议事日程，具体落实措施不到位；二是种苗基础工作薄弱，地县种苗管理机构、质量检验机构不健全，人员配备不齐，种苗工作不连续、不系统；三是管理和技术人员的业务能力有待提高，工作责任心有待加强。

四、整改要求

一要进一步提高对林木种苗质量管理工作重要性的认识。贾治邦局长在全国林木种苗工作会议上指出：“种苗是林业的命脉，是生态建设的基础和前提，种苗工作是命脉工程，是基础工程，是百年工程，是未来工程，是林业工作的重中之重。”因此，各地要切实把林木种苗工作摆到首要位置，一把手要亲自抓，超前抓，一抓到底。要以对事业高度负责的态度，增强责任感，采取有力措施切实加强林木种苗质量监督管理工作，保证造林种苗质量。

二要加强种苗管理机构和质量检验机构队伍建设。各地要积极主动做好工作，争取将林木种苗管理机构纳入参照公务员法管理单位，条件暂时不成熟的也要将种苗机构确定为公益性事业单位，落实人员编制和工作经费。要加强各级现有种苗质量检验机构建设，积极组建新的种苗质量检验机构。要充实技术力量，加强技术培训，提高人员素质，不断提高业务水平和实际操作技能。

三要严格落实“三证一签”制度。要严格按照《种子法》规定，落实林木种子生产许可证、林木种子经营许可证、林木种苗质量检验证、林木种子标签制度。严禁无证无签种苗流入使用环节，对无证无签生产、经营林木种苗的，要依法进行查处，并追究主要领导责任。

四要切实加强林木种苗质量自检工作。林木种苗质量自检是种苗进入流通环节的第一道关口，如果不能严格落实和执行这项制度，势必会造成未经质量检验的种苗流入市场，一旦出现质量问题就会严重损害种苗经营者和使用者的合法权益，因此，各地林业主管部门以及种苗质量检验机构要认真负责，严格把关。

五要切实重视林木品种选育和品种审（认）定工作。各地要积极采取措施组织林木品种选育工作，加快优良乡土树种审(认)定工作进度，大力宣传林木良种的效益，采取有效措施引导造林单位优先使用林木良种。

六要进一步落实档案制度。要严格执行《种子法》和《林木种子生产、经营档案管理办法》各项规定，使种苗生产者、经营者、使用者认识到建立和保存档案既是履行法律义务也是保护自身利益的重要手段。要组织力量深入基层现场指导，积极引导种苗生产者、经营者、使用者按照规定连续、完整、翔实地填写和保存林木种苗档案。

七要继续加强林木种子采收工作。要按照《种子法》规定，在种子采收季节组织力量调查分析，确定采种林，及时向社会公告采种期，依法打击抢采掠青行为。

各有关省要针对检查中发现的问题依法进行处理，并将处理结果于12月30日前上报我局。

附件：1.2010年国家检查林木种苗质量检查和检测项目全部合格的单位名单

          2.2010年国家检查林木种苗质量检查和检测项目不合格的单位名单