林木种苗是林业发展最基本的生产资料，是传承林木遗传基因和保护森林世代繁衍的载体，为贯彻落实省委、省政府“两强一堡”战略，切实解决“森林云南”建设中具有战略性和基础性的林木种苗问题，明确今后一个时期全省林木种苗工作的重点，全面推进“森林云南”建设，云南省发展和改革委员会、云南省林业厅组织编制了《云南省林木种苗发展规划（2011-2020年）》(以下简称《规划》)，于2012年12月17日下发执行。《规划》总结回顾了“十一五”期间云南省林木种苗建设与发展成就，分析了当前林木种苗工作中存在的主要问题和面临的机遇与挑战，阐述了规划期内林木种苗发展的工作重点，明确提出了林木种苗发展指导思想、工作目标、建设布局、主要任务以及采取的主要保障措施等，是各级林业行政主管部门开展林木种苗工作的重要依据。